5月以來，市人大常委會組成專題調研組，采取明察暗訪的方式，深入各區縣農村、社區、企業、林場、碼頭、學校等地，對全市應急救援能力建設情況開展調研，提出有針對性的意見和建議。

一、救援隊伍建設不斷加強

在平昌縣政府專職消防隊駟馬中隊，宿舍里疊成豆腐塊式的被子一字排開，辦公室里一本本報警出勤演練記錄整齊規范，墻上貼著各種消防規章制度，讓人一目了然。

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去年以來，根據“全災種、大應急”的總體要求，我市分類施策、綜合布局建設5支救援力量，平昌縣政府專職消防隊駟馬中隊就是其中之一。目前，我市已在14個重點集鎮建立微型消防隊，按照“一專多能、一隊多用”的原則，設置訓練科目，提升救援專業水平，較好地保障了地方應急救援需求。

在巴州區藍天救援隊訓練基地，調研組現場觀摩了溺水救援演練。從發現有人溺水到成功救援上岸，藍天救援隊僅用了4分鐘時間。“關鍵時刻，你們沖得上、打得贏、信得過。”調研組成員紛紛向藍天救援隊隊員點贊。無論是溺水救援演練還是水上救生、自救、翻艇、無動力操舟、動力操舟的配合，藍天救援隊隊員們在各個環節中體現出的良好職業素養無不讓調研組稱贊。

目前，全市通過整合力量、政府購買服務的方式，組建市級防汛、地質災害、礦山等12類市級專業應急隊伍，實現重點災種應急需求全覆蓋。同時，整合基層災害信息員、網格員及基層黨員干部，按照每個鄉鎮（街道）1-3支的標準，建設先期處置小分隊300余支。

二、指揮處置日益科學專業

在巴中六中、平昌縣白衣小學，調研組分別觀摩了地震火災應急救援演練。據巴中六中相關負責人介紹，學校每學期都會給學生播放各類安全警示教育專題片，開展地震火災應急救援演練，以提高師生安全意識和自救能力。

在南江縣團結鄉安山村一社一處滑坡自然災害點，現場警戒線、觀測點設置清晰明了，觀測人員職責明確。調研組隨機電話抽查了6個地質災害監測點，每個點位都落實了專職監測員，并安裝了監測儀器。

為依法、科學、規范、有序開展應急指揮和處置，市應急委印發了《巴中市突發事件應急指揮與處置管理辦法》，強化轄區負責、分級啟動、應急委統領。截至今年3月，全市備案各類預案26650件，其中行業部門專項預案1649件基層學校和企業14715件。去年以來，開展各類應急實戰演練訓練460余場，共63800余人次參加，大大提升了實戰能力。

為提升救災保障能力，今年以來，市減災委印發了《巴中市救災物資救援裝備管理辦法》，有計劃地儲備救災物資和救援裝備。同時，修訂了《巴中市自然災害救助應急預案》，全面降低了響應條件。

調研組重點對市、區縣儲備救災物資、防滅火器具、應急搶險救援裝備物資的數量、質量、存儲（保質）期限、功能配套、儲運調撥、防滅火、防潮防盜等綜合管理情況進行調查了解，并核查臺賬是否及時準確反映物資采購、儲備、損耗等動態信息。

三、基層基礎工作不斷夯實

調研期間，5月12日，正逢“全國防災減災日”，在巴人廣場、財富廣場等地，市應急管理局會同公安、消防等部門，通過播放防災減災宣傳片、展示救災器械、發放宣傳資料等方式，向廣大群眾宣講各類防災減災、自救互救、自我防范等應急救援知識。“這種圖文并茂的宣傳形式很好，讓我們很容易記住一些基本的安全知識。”市民周先旺告訴調研組。

全市依托城市公園、廣場、人防疏散基地等，建設37個應急避難場所，面積達34.8萬平方米，可容納53.62萬人避險。同時出臺《巴中市應急避難場所規劃建設管理辦法》，明確部門職責，強化規劃建設管理。此外，爭取上級地災治理項目123個，排危除險353處，避險搬遷19280戶，銷號地質災害隱患點3146處；加固病險水庫370座，新建紅魚洞、黃石盤等3座大型和二郎廟等4座中型水庫，治理60余公里河道；實施渡改橋99座，安裝防護欄約7022公里。

四、建議意見更加理性中肯

“巴中災害隱患點位多，自然監測設備布局少，數據采集很大部分還依賴人工，采信度不高，加之缺乏專業技術人員，對災情數據分析研判不精準，災情趨勢分析質量不高。”針對監測預警手段落后等問題，調研組建議充分有效利用融媒體、電視、廣播、LED顯示屏、村村通大喇叭等開展多渠道預警，提高災害預警預報能力。

“建議對應急救援器材開展常態化檢查，有問題的器材要及時更換。要堅決克服麻痹松懈思想，牢固樹立‘大應急、應大急’觀念，確保關鍵時刻拉得出、調得快、打得響，為自然災害救助應急提供扎實保障。”在暗訪中，調研組發現個別滅火器保質期即將過期的現象后提出建議。

針對市、區縣財政應急救援預算經費缺口較大的問題，調研組建議建立應急資金多元投入機制，確保應急隊伍、人員裝備、應急物資、重大應急項目資金投入。加快建設全市公共應急廣播系統，實現村（社區）、組全覆蓋。規劃建設市級應急物資儲備中心，構建政府儲備與社會儲備相結合的應急物資儲備模式，保障培訓、演練、救援需要。