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發布時間：2020/06/09 10:31:00 瀏覽次數：
——2020年5月14日在政協巴中市第四屆委員會第四次會議上 朱冬
各位委員、同志們：
我受政協巴中市第四屆委員會常務委員會委托，向大會報告工作，請各位委員審議，請列席會議的同志提出意見。
2019年以來工作回顧
2019年是新中國成立70周年、人民政協成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。一年來，在中共巴中市委的堅強領導和省政協的有力指導下，市政協及其常委會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，圍繞全市中心任務，推動建言資政與凝聚共識雙向發力，更加有效地服務大局、創新履職，為加快建設川陜革命老區振興發展示范區作出了積極貢獻。
一年來，中共巴中市委堅決貫徹中共中央和省委關于新時代加強和改進人民政協工作的決策部署，將政協工作納入黨委工作總體布局謀劃、部署和推進，加強對政協工作的全面領導，出臺加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見，制定年度協商監督計劃，專題聽取政協黨組工作匯報，及時研究和解決工作中的重大問題，支持政協依法遵章履職。市委書記、市長等市領導出席政協重要會議活動、批閱政協報告、通報工作情況、督辦重點提案，有力推動政協履職成果轉化落實，為政協工作注入強勁動力。市政協及其常委會堅定貫徹中央和省委、市委決策部署，重點抓了以下四件大事。
一是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。根據省委、市委統一部署，把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育作為一項重要政治任務，按照“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求，堅持問題導向、目標導向，切實抓好學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實各項工作。召開專題會議、集中學習研討交流10余次，切實開展專項整治，落實整改措施12項，按市委安排抽派人員積極參與市委主題教育巡回指導。市政協主席會議成員帶頭講黨課、作形勢政策報告、深入調研并撰寫專題報告，非中共黨員副主席帶領民主黨派成員、無黨派人士深入開展“不忘合作初心、繼續攜手前進”主題教育活動。通過開展主題教育，市政協及其常委會進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，政協委員和政協干部學習更加深入、紀律更加嚴格、作風更加務實，不僅在理論水平、思想覺悟、實踐能力上有了新的提升，而且在加強思想政治引領、廣泛凝聚共識、圍繞全市大局履職、助推經濟社會發展和民生改善方面更加自覺、更有擔當，讓各界群眾感受到了主題教育帶來的新變化新氣象。
二是認真學習宣傳貫徹中共十九屆四中全會、中央政協工作會議和省委十一屆六次全會、省委政協工作會議、市委四屆九次全會精神。開展分層次、多形式、全方位的學習宣傳活動，召開黨組會議、主席會議、常委會議、界別聯組會議、機關干部職工會議，專題傳達學習貫徹；市政協主席會議成員在民主黨派、界別聯組、掛聯貧困村和掛聯企業開展宣講60余次。圍繞學習貫徹中央政協工作會議精神和《中共中央關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》，召開專題會議，深入區縣調研，向省政協提交專題報告，就加強和改進基層政協工作提出建議意見9條，為省委召開政協工作會議和出臺貫徹意見提供參考。
三是精心組織慶祝新中國成立70周年暨人民政協成立70周年系列活動。召開專題座談會，傳達學習習近平總書記在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上的重要講話精神，市委書記出席會議并講話，與會人員回顧歷史、學習領會，切實把思想和行動統一到中央和省委、市委決策部署上來。舉辦“我和我的祖國”歌詠晚會，全市政協組織、各參加單位同心歌頌共產黨、禮贊新中國、擁抱新時代，愛國愛黨熱情空前高漲。組織市區縣政協離退休老干部開展“看變化、談發展”活動，進一步激發奮斗不止、助推發展的強大合力。舉辦知識競賽，促進政協委員、政協干部加強對習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想、中共十九大精神、人民政協知識、統一戰線知識、省委市委重大決策部署和傳統文化知識的學習，進一步深刻把握新時代人民政協的新方位新使命，不斷增強做好政協工作的責任感和主動性。
四是深入推進“創引幫”活動。進一步拓寬領域，深挖潛力，創新方式，著力在“引得來、留得住”和幫貧幫企上下功夫，促成一批新的經濟實體和項目企業落地巴中，幫助已經引進的項目企業持續穩定發展。一年來，全市政協系統依托政府駐外辦事（聯絡）處、異地巴中商會，協助黨委政府及有關部門宣傳動員和牽線搭橋，在外政協委員、商會會員和創業成功人士回鄉創辦經濟實體100余個；新招引巴中眾彩智慧綜合物流園等一批項目落地實施；為南江光霧和谷項目、平昌奧儷儂內衣有限公司等已引進的項目企業協調解決難題；幫助1300多名困難家庭人員穩定就業，幫助700多名貧困學生圓大學夢，幫助230余名殘障人士和留守老人解決生活困難，幫助41家本土企業或專合組織的特色農產品進入省內外大中城市市場。尤其是開展“創引幫”助力精準脫貧捐贈電視機專項活動，動員組織廣大政協委員、各地巴中商會會員、社會各界愛心人士、各黨派團體成員開展捐贈，解決了2900戶貧困戶缺電視機的問題，市委羅增斌書記批示：“政協系統組織開展的這項活動很有意義，很有成效。”“創引幫”活動不僅幫助了一批困難群眾，讓他們有了實實在在的獲得感，而且催生了建設川陜革命老區振興發展示范區新的力量，助推了全市經濟社會發展；不僅宣傳推介了巴中，提升了巴中知名度和影響力，而且團結了更多人士關注支持巴中，匯聚了加快巴中發展的更大合力。
一年來，市政協常委會聚焦市委市政府中心任務，堅持團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，主要做了以下工作。
第一，緊扣中心大局建言資政，助力全市經濟高質量發展。聚焦實施“六大突破”、強化“六個推進”戰略舉措，開展重點協商、調研、視察50余次，向市委市政府提交專題報告17篇，很多建議意見被市委、市政府及相關部門采納落實。一是開展全體會議集中協商。市政協四屆三次會議期間，委員提交提案260件、大會發言和書面建言31人，參與界別聯組會議28場次，通過小組發言或書面議政900多人次。組織各民主黨派、工商聯、無黨派、文藝界委員代表圍繞“推動巴中文化旅游發展”進行專題協商，市委書記親臨協商會議，要求相關單位對委員提出的建議意見認真研究、積極采納；市委副書記、市長率市政府領導集中聽取界別聯組委員代表對政府工作報告協商意見，充分肯定并采納委員提出的27條建議，市目標績效辦出臺文件責成有關單位逐條辦理落實并書面回復，對辦理情況持續跟蹤督查。二是開展常委會議重點協商。召開專題議政性常委會議4次，分別就完善我市綜合交通體系建設、文旅融合發展、優化政務環境促進開放合作、促進民營經濟健康發展開展協商，為助力第三輪交通大會戰、大力營造開放合作氛圍、推動構建“親”“清”新型政商關系、增強發展動力和活力建言獻策，得到市委市政府高度重視和積極采納，市政府辦印發《巴中市市級法定行政審批中介服務事項清單》，促進政務服務更加規范。三是開展主席會議專題協商。圍繞縣域經濟發展、農副產品加工業發展、生態養殖產業發展、特色小鎮建設、鄉村振興中的基層治理、提升巴城綜合管理水平、引進人才發展現狀等課題進行視察和調研，召開主席會議進行專題協商，提出意見建議。《我市鄉村振興中基層治理工作的建議》被市委領導批轉市民政局納入鄉村治理工作。《關于巴城城市管理工作的調研報告》得到市委主要領導肯定批示，“設立城市管理巡回法庭”等建議被采納，正在推進落實。
第二，加強民主監督，助推市委決策部署落實。認真貫徹落實中央和省委市委關于加強和改進人民政協民主監督工作的部署要求，準確把握政協民主監督的性質定位，充分發揮政協協商式監督的特色和優勢，扎實有效推進民主監督。一是持續開展會議監督。召開專題會議，聽取全市經濟社會發展、全市黨風廉政建設和反腐敗工作、法檢兩院工作、提案辦理情況通報，提出改進工作的有關建議。二是加大提案監督力度。修訂《提案工作實施辦法》，持續優化提案辦理第三方評價考核機制，市政協四屆三次會議立案的224件提案全部按時辦復，助推了巴中開通動車組、建立營商環境“好差評”制度等一大批實事好事落地落實。我市政協率先探索的提案辦理第三方評價考核機制更加成熟，得到省政協充分肯定，為全省政協系統推進提案辦理工作提供了新方案，展現了巴中政協創新履職的能力和水平，廣西、十堰、綿陽、南充等地政協先后來巴學習借鑒。三是扎實開展民主評議監督。針對全市醫德醫風建設，通過專題調研、問卷測評、會議通報等方式，進行為期3個月的評議監督，市衛健系統認真落實急診救治、便民服務、改善醫患關系等方面36條整改建議，全市醫德醫風明顯好轉，二級以上公立醫院患者滿意度93.6%，位居全省第三。四是認真開展視察監督。組織政協委員視察農村人居環境整治三年行動計劃實施情況，助推我市農村人居環境改善和“美麗巴中·宜居鄉村”建設；組織教育、文化界別委員視察我市推進義務教育均衡發展情況，相關建議得到市教育體育局采納。五是積極開展特約監督。組織市政協委員參加營商環境“好差評”測評、“陽光問廉”評審、旁聽案件庭審、聽證等監督活動80余人次。六是加強社情民意信息監督。圍繞黨委政府關心、社會各界關注、人民群眾關切的熱點難點問題，收集上報社情民意信息51條，《把耕地地力保護補貼兌付落實好》《我市交通項目中的幾個問題需引起重視》等32條信息被《人民政協報》采用或被省政協、市委市政府領導批示轉發，相關問題得到重視和解決。
第三，堅持大團結大聯合，著力匯聚建設川陜革命老區振興發展示范區的正能量。充分發揮人民政協大團結大聯合的政治優勢，上下整體聯動，橫向協同互動，多形式、多方位匯聚市內市外各種智慧和力量。一是廣泛凝聚共識。召開全市政協系統黨的建設工作座談會，落實市政協黨組成員聯系界別和無黨派人士界、宗教界委員，黨員常委聯系黨外常委，黨員委員聯系黨外委員制度，切實加強思想政治引領，引導各界群眾聽黨話跟黨走。舉辦新年茶話會，擴大團結面，增強社會各界對巴中發展成就的認同感。強化政協統戰職責，支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士通過政協平臺發表意見、提出批評和建議，加強同各階層、各領域、各方面代表人士的溝通聯系，宣講政策、釋疑解惑，把市委的決策部署轉化為全市各界人士的共識和行動。二是積極爭取重視支持。發揮渠道暢通、聯系廣泛優勢，加大與全國政協、民主黨派中央、省政協、省委統戰部和民主黨派省委的匯報對接力度，十二屆全國政協副主席齊續春等國家領導及省政協多位領導蒞巴調研。通過省政協和民主黨派省委聯絡住川全國政協委員，在政協十三屆全國委員會第二次會議上提出《關于進一步加大川陜革命老區振興發展規劃落實力度》的提案，國家發改委和四川省政府認真辦理，從2019年起，中央財政已將恩陽區納入革命老區轉移支付測算范圍，省財政不僅將恩陽區納入革命老區轉移支付進行單列補助，而且在革命老區轉移支付中對包括巴中在內的川陜革命老區單獨安排了專門補助；深化川陜革命老區政協交流協作，與南充、漢中政協多次溝通協商，助力漢巴南鐵路項目加快推進。在省政協十二屆二次會議期間，組織住巴省政協委員向大會提交關系巴中發展的提案36件，社情民意信息12條；聯名提案《關于加大川陜革命老區振興發展規劃落實力度的建議》得到高度重視，省政協副主席崔保華率隊到巴中開展專項監督調研，助推川陜革命根據地紅軍烈士陵園整體提升等一批項目得以實施。三是助力提升巴中知名度。啟動實施文史資料工作三年行動計劃，完成《巴中歷史文化名人》資料征集、評審工作，收集整理巴中紅色文史資料，配合做好建立紅色文化專檔工作；積極聯系促成北京東方幕影文化傳媒有限公司與市委宣傳部達成拍攝《晏陽初》院線電影協議，助力打造世界名人晏陽初故里文化名片。發揮政協書畫院作用，創作和組織書畫作品參加川陜甘三省七市書畫聯展及國家級、省級專業展賽和交流活動，獲獎作品36件次。加強政協宣傳工作，在省級以上有廣泛影響的重要媒體推出新聞稿件110余篇，不僅展示了政協履職業績，而且宣傳了我市建設成就，提升了巴中在外影響力。與外地有實力的企業和客商開展對接洽談50多次，與外地政協開展往來交流30余次，暢通協作渠道，匯聚各方支持。
第四，加強自身建設，提升履職能力和水平。主動適應新時代、新任務、新要求，把自身建設擺在突出位置，著力加強政協委員和政協干部兩支隊伍建設，努力提升履職能力和水平，為推動全市政協事業發展奠定堅實基礎、提供有力保障。一是加強委員隊伍建設。加大委員培訓力度，在清華大學舉辦政協委員綜合素質提升培訓班，88名委員參加學習，推薦安排12名市政協委員參加全國政協培訓，持續開展會前學法，在市政協常委會議上就如何撰寫提案進行專題培訓。實施“委員作業”提升工程，完善市政協委室對口聯系市級部門機制，對委員基本信息和履職情況實行信息化、數據化、動態化管理，落實市政協常委提交年度履職報告和委員年度履職情況通報制度，開展履職先進委員評選表揚和委員代表、常委代表述職活動，委員責任意識明顯增強，“委員作業”質量得到提升，涌現出一批履職有為、成績突出的先進委員。趙思儉、周大林等一批委員積極參與“創引幫”活動，把資金和項目投放巴中，助力家鄉經濟發展；張國、何汶荃、李亞雪等一批委員大力發展特色產業，帶動群眾增收致富；楊上永、王廷斌、陳政岡、鮮順欽等一批委員熱心公益事業，捐款送物扶貧濟困；劉小鶴、龍地金、何玉華等一批委員聚焦群眾關切，撰寫提案信息助推民生改善；廖桂林、馬再興、鄒鑫、彭秀瓊等一批委員立足本職，愛崗敬業爭當楷模。他們是全市廣大政協委員中的優秀代表，用實際行動深刻詮釋了巴中政協委員的責任擔當和為民情懷，充分展示了新時代政協委員的精神風范和價值追求。二是加強專委會建設和界別工作。按照市委關于黨政機構改革的統一部署，在市委、市政府的關懷下，增設農業和農村委員會、民族宗教和港澳臺僑委員會，充實專委會委員，配齊配強專委會兼職副主任。彰顯界別優勢，開展送醫療教育文化法律技術等愛心活動、界別協商調研等履職活動70余次。三是加強政協理論研究工作。發揮市政協理論研究會的作用，深入研究習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，結合人民政協發展歷史和巴中經濟社會發展實際，撰寫《在市縣層面如何推動人民政協制度更加成熟更加定型》等6篇理論文章在全國政協和省政協報刊發表，4篇研究論文被市政府評為巴中市社會科學優秀成果。四是加強對區縣政協工作指導。市政協重大學習活動邀請區縣政協主席、秘書長參加，確立重點協商議題、制定重要文件、安排重大活動充分征求區縣政協的意見建議，與區縣政協聯合開展履職活動；積極支持和指導通江縣政協開展“有事來協商”平臺建設試點工作，組織我市其他區縣政協到通江縣現場觀摩并召開專題座談會，對如何發揮政協在基層協商中作用作了有益探索。五是加強機關建設。深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育和改進工作作風、整治形式主義為基層減負專項工作，嚴格執行中央八項規定、省委省政府十項規定及其實施細則精神和市委市政府九項規定，積極配合做好省委巡視組巡視巴中有關工作，支持市紀委監委派駐市政協機關紀檢監察組履行職責。開展“教育鑄魂、文化潤心、強身健體、技能競賽、實績評比”五大活動，每月舉辦文化講堂，常態落實“每周自學、每月一次集中學、兩月一次主題報告”學習制度，著力打造學習型機關和智慧型團隊，不斷提高政協機關服務保障能力和水平。2019年，市政協機關被省委、省政府表彰為脫貧攻堅先進集體，5名干部被市委、市政府和省政協辦公廳表揚或獎勵。
2020年1月發生新冠肺炎疫情以來，市政協及其常委會認真貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要指示精神和中央、省、市決策部署，動員組織全市政協委員和政協干部積極參加和支持打贏疫情防控阻擊戰工作。一是發出一份“倡議書”，并通過市政協“創引幫”活動平臺，發動廣大委員、商會會員為抗疫一線捐贈防疫緊缺物資。據不完全統計，政協參加單位、政協委員及商會會員已向武漢、重慶和市內疫情防控一線捐贈口罩130萬余個、防護服10萬余套、手套3萬個，以及價值300余萬元的消毒液、護目鏡等醫用和生活物資，捐贈現金200余萬元。在巴中防疫物資最緊缺的時候，恩陽區政協委員喻川文挺身而出，主動擔當，不僅捐贈口罩20萬個、防護服5萬套，而且緊急招工恢復口罩生產，日產口罩3萬個，全力支持我市抗擊疫情工作。二是推送一封“致敬信”，通過短信、微信推送《給抗疫一線的醫衛界市政協委員的致敬信》，引領社會各界尊重支持醫衛工作者，為他們加油鼓勁。三是組織一次捐款活動，市政協機關全體干部職工和離退休干部共捐款5萬元，定向捐贈市中心醫院，支持和慰問我市戰斗在抗疫一線的醫務工作者。四是開展一次民主監督，深入恩陽區向往科技有限公司及登科街道辦事處督查口罩生產情況及疫情聯防聯控工作落實情況，開展完善我市公共衛生體系、增強重大疫情防控能力監督調研，從加強醫療救治、物資保障、疾病防控、應急救援、組織領導體系建設五個方面提出意見建議，市委辦予以轉發。五是撰寫一批提案，明確要求專委會和號召市政協委員圍繞全市重點工作撰寫提案，為疫情防控工作和經濟社會發展貢獻智慧和力量，已收到相關提案36件。六是持續參與聯防聯控，認真落實市應對新冠肺炎疫情應急指揮部和市創文辦要求，抽調42名機關干部職工持續參與巴州區白云臺社區、北門社區、恩陽區登科街道辦事處疫情防控志愿服務。我市政協參與抗擊疫情的系列工作先后被《人民政協報》《四川政協報》和市內媒體報道。
各位委員、同志們，過去一年多來市政協工作取得的成績，得益于中共巴中市委的堅強領導，得益于市人大常委會、市政府及有關部門和社會各界的大力支持，得益于政協各參加單位、廣大政協委員的團結奮斗。在此，我代表市政協常委會，向所有關心和支持政協工作的各位領導和同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，市政協工作要適應新時代、新任務、新要求和人民群眾的新期待，協商監督的方式方法還需進一步探索，協商成果轉化力度還需進一步加大，專門委員會的基礎作用、委員的主體作用還需進一步發揮，履職能力和質量還需進一步提升。
下步工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。市政協工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握新時代人民政協的新方位新使命，堅持團結和民主兩大主題，深入學習貫徹中共十九屆四中全會和中央政協工作會議、省委十一屆六次全會和省委政協工作會議、市委四屆九次全會精神，認真落實中央和省委、市委關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的決策部署，在中共巴中市委的堅強領導下，發揮專門協商機構作用，聚焦市委市政府中心任務，著力提高政治協商、民主監督、參政議政水平，為加快建設川陜革命老區振興發展示范區凝聚更多共識、匯聚更多力量、貢獻更多智慧。重點抓好以下四個方面工作：
一是加強思想政治引領，深入學習宣傳貫徹中共十九屆四中全會和中央政協工作會議精神。加強思想政治引領、廣泛凝聚共識是人民政協履職工作的中心環節。要把學習宣傳貫徹中共十九屆四中全會精神與持續學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上的重要講話精神、習近平總書記對四川工作系列重要指示精神貫通起來、結合起來，作為首要政治任務，分類分層開展學習、宣傳、研討活動，在長期、常態、長效上下功夫，不斷推動往深里走、往心里走、往實里走，引導廣大委員牢牢把握推動人民政協制度更加成熟更加定型這個新方位新使命，牢牢把握人民政協是國家治理體系的重要組成部分這個重要性質定位，切實增強責任感和使命感，把學習研討成果內化為履職動力、固化為制度規范、轉化為實際行動。要堅持中國共產黨對政協工作的全面領導，協助市委召開政協工作會議和出臺新時代加強和改進人民政協工作的實施意見，進一步加強政協黨的建設，持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。認真做好黨派團體的思想政治引領工作，加強人民政協這一政治共同體建設，做到增進一致而不強求一律、尊重差異而不擴大分歧、包容多樣而不喪失主導，引導黨派團體和廣大委員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到中央和省委、市委重大決策部署上來。
二是聚焦全市中心任務，圍繞經濟社會發展和民生福祉改善的大事要事開展議政建言。在置身大局中謀事、在服務大局中成事，充分彰顯政協優勢和價值。重點圍繞實施“六大突破”、強化“六個推進”建言獻策，推動建言資政與黨委政府工作同頻共振。著眼巴中未來發展，圍繞科學編制“十四五”規劃，深入開展調研協商建言。持續開展“鞏固脫貧攻堅成果”專題調研，就建立返貧預警和應急救助機制方面提出能落地、可實施、管長效的建議，助力脫貧攻堅突破。開展“做強文旅產業，助推現代服務業發展”專題協商，助力全域旅游和縣域經濟突破。開展“建設現代農業園區，助推特色產業發展”專題協商，助力特色農業突破。緊扣省委市委關于推進城鄉基層治理制度創新和能力建設的重大部署，探索政協協商同基層治理相結合的新形式新平臺，開展“構建基層協商制度機制，提高社會治理能力”“發揮宗教在社會治理中的積極作用”“構建基層法律服務體系，推進法治鄉村建設”專題調研，助推城鄉基層治理和鄉村振興。始終把黨政關注、群眾關心的熱點難點問題作為民主監督的重點，通過調研、視察、會議等多種監督形式，就“推進開放合作”“職業教育發展”“防范化解食品藥品安全風險”“巴河流域水污染治理”“地質災害防治”“‘掃黑除惡’工作”等開展民主監督，對營商環境建設重點單位開展民主測評。認真貫徹落實習近平總書記關于防控新冠肺炎疫情的重要指示和中央、省、市決策部署，立足政協職能，動員和組織全市政協系統采取多種方式為打贏疫情防控阻擊戰獻計出力；準確把握全市經濟社會發展新變化，圍繞完善公共衛生體系、增強疫情防控能力等課題深入調查研究，積極建言獻策，助推我市奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。加強提案工作，認真落實《提案工作實施辦法》，力求提得更好、立得更準、辦得更實、質效更高。加強和改進反映社情民意信息工作，定期通報信息報送、編發和批示情況，強化跟蹤督辦。