保障和改善民生是一項(xiàng)長期系統(tǒng)的工程，始終處在新的起點(diǎn)上，并面臨著新的挑戰(zhàn)和困難。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中明確，圍繞保障和改善民生，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展，面對困難，基本民生的底線要堅(jiān)決兜牢，群眾關(guān)切的事情要努力辦好。目前，全面“兜底”讓我市27.595萬名困難群眾獲得各種補(bǔ)貼，“四大基金”累計(jì)救助建檔立卡貧困患者70萬余人次，13萬余名職工享受了“減免緩降”政策福利。

 全市新增就業(yè)

■1-5月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)13503人

■其中失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4591人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1306 人

■城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.01%

社保“減免緩降”

■截至4月底，全市減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)2.24億

■ 惠及全市4956 家企業(yè)13萬余名職工

臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼

■為40.14 萬名低保對象、特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、優(yōu)撫對象、失業(yè)人員、低收入家庭等困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼3137.5 萬元

健康扶貧

■截至目前，“四大基金”累計(jì)救助建檔立卡貧困患者70 萬余人次31.15 億余元

困難群眾 兜底保障

八廟鎮(zhèn)18戶20人，發(fā)放城市低保金9180元；大河鎮(zhèn)58戶94人，發(fā)放低保金33922元；趕場鎮(zhèn)35戶48人，發(fā)放低保金15800元……這是南江縣民政局5月發(fā)放城市最低生活保障資金的一份匯總表。

“5月，我們共發(fā)放102萬余元城市低保金，1761戶2863名困難群眾受益。”該縣民政局社會(huì)救助股工作人員介紹，這些資金通過“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)放。

近年來，我市在民生保障上推出兜底困難群眾、提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、“數(shù)字民政”全流程網(wǎng)上辦理等政策，助力民生，溫暖民心。

今年4月，南江縣民政局按照100元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)，為8446名困難殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼84.46萬元。“對殘疾等級為一級、二級的殘疾人還發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為一級80元/月、二級50元/月。”該局工作人員表示，今年5月，南江縣為8531名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼資金48.2萬余元。

 這得益于我市推出的一系列暖心政策。去年7月起，我市提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城市居民由每月500元提高到540元，農(nóng)村居民由每年3720元提高到4200元。

同時(shí)，根據(jù)物價(jià)和食品漲幅情況，及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為40.14萬名低保對象、特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、優(yōu)撫對象、失業(yè)人員、低收入家庭等困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼3137.5萬元，人均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)78.16元。

印發(fā)《巴中市社會(huì)保障扶貧專項(xiàng)2020年實(shí)施方案》，扎實(shí)做好貧困人口救助幫扶，及時(shí)將符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入農(nóng)村低保范圍，累計(jì)為15.58萬名低保兜底對象發(fā)放低保金5658.03萬元；為4.095萬名困難殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼1046.53萬元；為3.38萬名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼573.63萬元；為4.54萬名困難群眾代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)462萬元。

為全力保障新冠肺炎疫情防控期間困難群眾基本生活，我市民政部門及時(shí)排查受疫情影響的困難人員生活狀況，運(yùn)用低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等政策實(shí)施兜底救助。疫情發(fā)生以來，全市新納入低保1563戶3448人，籌措并及時(shí)下達(dá)困難群眾生活補(bǔ)助資金5億余元，為38.83萬名低保對象發(fā)放低保金1.8億余元，為1.29萬名特困供養(yǎng)人員發(fā)放救助資金3046萬余元。

保障供應(yīng) 穩(wěn)定物價(jià)

6月6日，走進(jìn)通江縣春在鎮(zhèn)文筆農(nóng)業(yè)種植基地，層層梯田錯(cuò)落有致，新植的秧苗在陽光下迎風(fēng)搖曳，10多名頭戴草帽的村民正在田埂邊除草。

“銷量越來越好，今年公司的種植基地由去年的2萬多畝增加到3萬畝。”基地負(fù)責(zé)人、四川順和通米業(yè)有限公司總經(jīng)理鄭光躍介紹，今年春耕期間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資價(jià)格同去年基本持平，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本保持穩(wěn)定。

去年以來，四川順和通米業(yè)有限公司按照“公司+基地+農(nóng)戶”訂單模式，與該縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)180多個(gè)村3000多戶村民簽訂水稻種植合同，統(tǒng)一提供種子、農(nóng)藥，進(jìn)行無公害、綠色技術(shù)指導(dǎo)，再以高于市場的價(jià)格回收，并免費(fèi)為種植戶購買政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

在位于文筆農(nóng)業(yè)種植基地附近的四川順和通米業(yè)有限公司大米生產(chǎn)車間內(nèi)，一袋袋包裝好的大米陸續(xù)從傳送帶上走下來。“自今年2月復(fù)工后,便開足馬力生產(chǎn)，全力保供應(yīng)、穩(wěn)市場，平均每個(gè)月銷售額200萬元左右。”鄭光躍介紹，“種植基地?cái)U(kuò)大了，產(chǎn)量增加了，現(xiàn)在得趕緊再上一條全自動(dòng)真空包裝生產(chǎn)線。”

 “今年以來，全市圍繞穩(wěn)價(jià)保供，強(qiáng)化監(jiān)測，積極維護(hù)全市糧油市場貨源充足、品種齊全、價(jià)格平穩(wěn)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，狠抓工作落實(shí)，確保全市糧油市場平穩(wěn)運(yùn)行。”市糧食和物資儲(chǔ)備局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。年初疫情期間，相關(guān)部門通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)發(fā)布公告，就糧油儲(chǔ)備充足、運(yùn)輸渠道暢通、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋、價(jià)格穩(wěn)定等信息告知全體市民。同時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)督促全市糧油加工企業(yè)在完善好相關(guān)開工手續(xù)的前提下及時(shí)復(fù)工增產(chǎn)，保障全市糧油市場供應(yīng)萬無一失。

據(jù)悉，疫情期間，全市國有糧食企業(yè)共籌措資金2000余萬元，加工大米4000多噸，投放菜油200多噸，有力維護(hù)了市場穩(wěn)定。“當(dāng)前，我市糧油市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，全市各大中型超市米面油價(jià)格與節(jié)前基本持平，全市骨干糧油加工企業(yè)商品庫存充裕，可隨時(shí)投放市場。地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，能夠滿足應(yīng)急狀態(tài)下的供應(yīng)需求。”該負(fù)責(zé)人介紹。

守護(hù)健康 共奔小康

對于恩陽區(qū)興隆鎮(zhèn)三清廟村的張純富來說，一年半前的那次摔倒讓他難忘。因?yàn)橛晏炻坊?5歲的他摔倒在自家小院，昏迷不醒。經(jīng)恩陽區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)生診斷，張純富需做開顱手術(shù)。經(jīng)過40多天的治療，他順利康復(fù)出院，共花醫(yī)療費(fèi)用62342.27元。因?yàn)槭秦毨簦?jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、衛(wèi)生扶貧救助基金報(bào)銷救助后，個(gè)人只花了1720元。

享受到健康扶貧政策的，不止張純富。2015年，我市在全省率先啟動(dòng)實(shí)施健康扶貧，通過大力實(shí)施健康扶貧“五大行動(dòng)”，扎實(shí)開展“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，建立完善“四分四統(tǒng)”救助機(jī)制，創(chuàng)新推進(jìn)“四個(gè)到人”精準(zhǔn)服務(wù)，務(wù)實(shí)組建“八支隊(duì)伍”健康服務(wù)，全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”救助政策，確保健康扶貧落實(shí)到人、精準(zhǔn)到病，幫助貧困群眾拔掉病根、健康創(chuàng)業(yè)，助推脫貧奔康。

截至目前，“四大基金”（門診救助基金、巴中市建檔立卡貧困人口醫(yī)療扶助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、醫(yī)藥愛心扶貧基金）累計(jì)救助建檔立卡貧困患者70萬余人次31.15億余元，貧困患者住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付占比為9.77%，次均費(fèi)用僅為510元……

家住巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)甘溝河村五社的村民李天生說：“以前我們到城里看醫(yī)生，需要坐三四個(gè)小時(shí)的車，進(jìn)城排隊(duì)掛號，看一次要耽擱好幾天。近幾年，城里專家隔三差五就到村里送醫(yī)上門，看病很方便。加之大病有兜底、基本醫(yī)療有保障，農(nóng)民都看得起病。”

近年來，我市緊緊抓住實(shí)施新醫(yī)改和落實(shí)健康扶貧政策的發(fā)展機(jī)遇，大力完善優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉機(jī)制，將城里的名醫(yī)、名院、名科專家組成健康扶貧流動(dòng)醫(yī)院，由專家?guī)舷冗M(jìn)設(shè)備，進(jìn)村入戶開展巡回醫(yī)療，到群眾家門口現(xiàn)場解決疑難病癥。同時(shí)對鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員傳、幫、帶，為基層帶出一批永不走的“專家”隊(duì)伍。

 同樣變化的還有村民的健康意識。巴州區(qū)大茅坪鎮(zhèn)土地埡村二社貧困戶蒲朝玉說：“以前我家口味重，老伴血壓高。自從在村上聽了健康習(xí)慣村村講后，我堅(jiān)持炒菜做飯少放鹽，老伴的血壓慢慢降下來了。”

援企穩(wěn)崗 端好“飯碗”

“疫情對我們影響大，很多企業(yè)停工停產(chǎn)，我們也就沒有新業(yè)務(wù)。”近日，四川通發(fā)廣進(jìn)人力資源公司巴中分公司負(fù)責(zé)人馮麗娟說，公司繳納社保的員工有220余人，每個(gè)月公司要繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育五項(xiàng)社保費(fèi)共計(jì)40多萬元。

“社保費(fèi)‘減免緩’政策，對我們來講猶如一場及時(shí)雨。”馮麗娟算了一筆賬，按照政策，為中小微企業(yè)免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)費(fèi)用的單位繳費(fèi)部分，相比以往，一個(gè)月要少繳納一半費(fèi)用。“2月和3月，我們總共只繳納了40多萬元。”

面對突如其來的新冠肺炎疫情，我市積極做好“穩(wěn)就業(yè)”工作，出臺《巴中市人社系統(tǒng)應(yīng)對新冠肺炎疫情強(qiáng)化惠企惠民政策支持二十條措施》，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)和農(nóng)民工順利返崗復(fù)工。

大幅減免企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，累計(jì)舉辦集中宣講會(huì)10余場次，印發(fā)政策明白卡5萬余張，深入1000余家企業(yè)開展指導(dǎo)社保費(fèi)“減、免、緩、降”政策服務(wù)。截至4月底，全市減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)2.24億元，其中免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分1.8億元，減半征收大型企業(yè)三項(xiàng)社保費(fèi)0.15億元，落實(shí)緩繳政策減負(fù)0.24億元，暫緩執(zhí)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限過渡辦法減負(fù)0.05億元，惠及全市4956家企業(yè)13萬余名職工。

除開社保“減免緩降”政策外，我市還對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還穩(wěn)崗補(bǔ)貼；對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望，堅(jiān)持不裁員或少裁員的困難企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度6個(gè)月應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還穩(wěn)崗補(bǔ)貼。截至5月中旬，已申請穩(wěn)崗返還企業(yè)464家，返還資金742.9萬元，惠及職工21489人。

穩(wěn)就業(yè)須穩(wěn)企業(yè)，只要企業(yè)能夠穩(wěn)定，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后就能夠采取多種措施加快生產(chǎn)，盡量彌補(bǔ)由于疫情帶來的損失。隨著我市各項(xiàng)措施的相繼落地，市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，1—5月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)13503人，其中失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4591人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1306人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.01%，就業(yè)態(tài)勢總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)的特點(diǎn)，就業(yè)形勢相對穩(wěn)定。