確保脫貧攻堅再戰再勝

——恩陽區七年脫貧攻堅紀實

脫貧攻堅是硬骨頭，來不得水分、務不得虛功。近年來，恩陽區堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，始終保持戰斗狀態，嚴格落實脫貧摘帽“四個不摘”，在項目實施、資金統籌、幫扶力度、問題整改和責任落實上持續加壓加力，確保在脫貧摘帽的基礎上，實現再戰再勝、連戰連勝。

到2018年底，全區貧困村由2014年精準識別的120個減少到6個，貧困人口由22872戶80347人減少到3239人，貧困發生率由15.4%降到0.6%，成功退出貧困縣序列。2019年，全區1169戶3166人貧困人口脫貧，6個貧困村成功退出，實現全區整體脫貧。

1 堅持精準要義 全面提高脫貧成色

“扶貧貴在精準，重在精準，成敗之舉也在于精準。只有真正把貧困對象摸清摸準，堅持‘一把尺子量到底’，把該扶的保住，不該扶的及時退出，才能扶真貧、真扶貧。”恩陽區扶貧移民局有關負責人介紹。

恩陽區嚴格執行脫貧攻堅區委書記和區長“雙組長”負責制，完善“1部4片27組120隊”攻堅體系，落實黨政主要領導遍訪貧困對象制度，壓緊壓實各級領導及幫扶干部的幫扶責任。政策落實方面，去年各級安排財政專項扶貧資金1.89億元，統籌整合涉農資金1.43億元，確保整合涉農資金支持脫貧攻堅領域力度不減。

在此基礎上，恩陽區堅持精準要義，從嚴加強脫貧過程和脫貧成效管理，堅決防止假脫貧、被脫貧和數字脫貧。

——精準信息管理。經過“精準幫扶大走訪”“大走訪、大排查、大整改”“兩不愁三保障回頭看大排查”等4輪信息比對核實、問題排查，恩陽全區鎖定邊緣戶55戶195人，脫貧監測戶61戶224人，動態增加1037人、減少1904人，確保脫貧攻堅不落下一戶一人。

——精準發力幫扶。全區新植蘆筍3500畝，建蘆筍大棚1300畝、核心示范園30個，新建商品蔬菜基地3000畝、特色水果5000畝，累計發展小庭院、小加工、小禽園、小商店“四小經濟”6800余戶，確保戶戶都有增收門路。針對貧困家庭有勞動能力的，開發公益性崗位733個，實現貧困勞動力轉移就業2.19萬人。

——精準退出驗收。抽調88人組成10個區級驗收組，集中5天時間對2019年擬脫貧人口進行核查驗收，對6個擬退出貧困村1169戶3166名貧困戶進行全面核查初驗，層層審核把關，層層簽字確認，確保驗收過程和結果有記錄、可追溯，堅決杜絕弄虛作假、數字脫貧、違規操作，確保驗收成果真實可信。

2 抓實問題整改 鞏固提升脫貧質效

“脫貧成效必須真實可靠、保證質量，真正獲得群眾認可、經得起時間和歷史檢驗。”去年，恩陽區持續鞏固落實“兩不愁三保障”回頭看大排查成果，聚焦脫貧短板弱項，逐項攻堅、逐項達標、逐項鞏固提升。

安全住房方面，去年恩陽區改造四類對象危房1186戶、土坯房7500戶，實施地質災害避險搬遷安置149戶、土地增減掛鉤項目建新1360戶，拆舊復墾1208余畝，建新安置的133戶貧困戶已全部搬遷入住。新建集中供水及管網延伸工程12處、技改擴容工程13處、散戶井改造工程66處，解決和提質增效8.9萬人的飲水安全。

教育保障方面，全年投入資金1.6億元，完成教育扶貧項目23個。對全區12887名建檔立卡貧困家庭學生實行教育資助全覆蓋，繼續實施貧困學生就讀專科及以上院校每年5000元的教育救助。全年發放家庭經濟困難學生各項資助金3207.55萬元，為3544名大學生辦理生源地助學貸款2530.48萬元，全區貧困家庭子女無一人因貧輟學。

醫療保障方面，嚴格執行醫療扶貧“十免四補助”等政策，為全區建檔立卡貧困人口代繳城鄉居民基本醫療保險，持續推行“先診療后結算”，實現貧困患者在區內住院個人平均自付比例5.68%，最高自付比例10%，發放衛生扶貧救助基金484.99萬元，惠及貧困人口3.1萬人次。

此外，恩陽區還抓實大排查問題整改和巡視問題整改。全區選派666名排查人員組成333個排查組，全面排查22981戶貧困戶和443戶非建檔立卡特殊困難戶“兩不愁三保障”、易地扶貧搬遷、駐村幫扶等方面問題3723個，現已整改3705個，另非建檔立卡特殊困難戶18個問題正在解決。中央、省委巡視反饋以及國家脫貧攻堅專項督查、暗訪反饋問題整改也已全部完成。

3 開展提升行動 加快推進鄉村振興

從曾經的“要我發展”到“我要發展”，從“被動接受”到“積極參與”，從發展滯后的“空心村”，到蛻變的幸福美麗新村……脫貧攻堅讓鄉親們甩掉了貧困的帽子，恩陽區持續推進農村人居環境、扶貧領域作風和鄉風文明等方面整治，進一步鞏固脫貧成果，夯實鄉村振興基礎。

——提升人居環境質量。搶抓全省首批鄉村振興規劃試點縣（區）機遇，完成全區“1+6+N”鄉村振興總體規劃和專項規劃，持續推進城鄉環境綜合治理“7+1”工程，統籌推進農村生活污水、農村垃圾、農村廁所革命、村莊清潔、畜禽養殖廢棄物資源化利用“五大行動”，持續提升人居環境質量，堅決打贏鄉村振興首場硬仗。

“實行‘戶分類—村收集—鄉鎮轉運—區處理’城鄉環衛一體化，全區443個村（居）生活垃圾處理率達到80%以上。”恩陽區扶貧移民局有關負責人介紹，去年完成62個聚居點一體化處理設施安裝，全區358個行政村生活污水得到有效處理。堅持一宅一廁，全區新（改）建農村戶用衛生廁所1.1萬戶，累計8.1萬戶衛生廁所達標，達標率90.84%。

——提升扶貧領域作風。恩陽區把扶貧領域工程類項目、形式主義、官僚主義等納入重點治理范圍，全面清理扶貧領域工程項目2041個，立案查處民生領域形式主義、官僚主義問題14個，給予黨紀政務處分8人，書面誡勉和誡勉談話12人。強化扶貧領域問題線索移交和處置，查處扶貧領域不正之風和腐敗案件54件54人。

——提升脫貧內生動力。通過開展感恩教育、法紀教育、習慣教育、風氣教育和脫貧光榮“五大主題”教育活動，全面激活內生動力。全區已創全國文明村鎮3個、省級文明村鎮5個、市級文明村鎮28個、區級文明鄉鎮8個、文明村68個，省級“四好村”46個、市級106個、區級211個，培樹“脫貧示范之星””182人、評選“四好”星級示范戶442戶。