巴中市第五屆人民代表大會第一次會議開幕

1月6日上午，巴中市第五屆人民代表大會第一次會議開幕。來自全市各地各條戰(zhàn)線的市人大代表齊聚一堂，依法履行憲法法律賦予的神圣職責(zé)，共商全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化巴中大計。

  大會應(yīng)到代表364人，實(shí)到354人，符合法定人數(shù)。

  大會執(zhí)行主席何平、李映、喻在崗、熊文琦、袁聞聰、向前、何春、梁津華、易小兵、張宏、鄧林平、李文榮、汪其德在主席臺前排就座。

  市政協(xié)主席朱冬、市政協(xié)黨組書記侯中文出席大會并在主席臺就座。

  會議第一階段聽取了市長高鵬凌代表市人民政府所作的工作報告，聽取了市中級人民法院和市人民檢察院工作報告，第一階段會議由執(zhí)行主席李映主持。會議第二階段聽取了市人大常委會主任李映作的市人大常委會工作報告，表決通過了市第五屆人民代表大會第一次會議選舉辦法、市第五屆人民代表大會專門委員會設(shè)置的決定、市第五屆人民代表大會各專門委員會組成人員人選通過辦法，第二階段會議由執(zhí)行主席向前主持。

  上午9時，大會開幕。全體起立，奏唱國歌。

  高鵬凌作的政府工作報告由四部分組成：過去五年工作回顧；今后五年主要目標(biāo)任務(wù)；2022年工作安排；政府自身建設(shè)。

  高鵬凌說，市四屆人大一次會議以來，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)市委各項決策部署，戰(zhàn)勝了千年絕對貧困，頂住了新冠肺炎疫情、嚴(yán)重洪澇災(zāi)害等多重考驗(yàn)，完成了屆期主要目標(biāo)任務(wù)，全面建成了小康社會，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

  報告回顧和總結(jié)了2021年政府工作，集中體現(xiàn)在六個方面：工作重心有序轉(zhuǎn)移；創(chuàng)新發(fā)展破題起勢；經(jīng)濟(jì)管理更趨精細(xì)；民生保障堅實(shí)有力；安全底線持續(xù)筑牢；政府運(yùn)行更加規(guī)范。

  高鵬凌說，五年成績的取得，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深刻體會：踐行初心使命一刻也不能松懈，始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，不遺余力“把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活”；人民至上的情懷一刻也不能淡化，各級黨員干部盡銳出戰(zhàn)，與49.9萬貧困鄉(xiāng)親心手相牽，一舉甩掉困擾千年的絕對貧困帽子；弱鳥先飛的精神一刻也不能懈怠，始終堅持寧愿苦干、不愿苦熬，振興發(fā)展邁出堅實(shí)步伐；革故鼎新的意識一刻也不能缺失，解決了一系列制約發(fā)展的根本性問題，辦成了一批曾經(jīng)不敢想不敢干的事情，創(chuàng)造了一批上榜全國全省的經(jīng)驗(yàn)做法；實(shí)事求是的作風(fēng)一刻也不能丟棄，正確處理速度與質(zhì)量的關(guān)系，果斷推動經(jīng)濟(jì)工作重心轉(zhuǎn)移，為巴中后發(fā)趕超振興發(fā)展夯基蓄勢。

  高鵬凌說，今后五年，我們要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化巴中，奮力把市第五次黨代會描繪的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。政府工作將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略和市第五次黨代會精神，堅持“三市兩地一樞紐”發(fā)展定位，堅持“兩主三基、四向發(fā)力”總體思路，突出產(chǎn)業(yè)培育振興這個重中之重，做好聚焦發(fā)展、改善民生、守住底線“三件大事”，奮力譜寫新時代革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

  今后五年主要奮斗目標(biāo)是：圍繞“五個顯著提升”，更加主動穩(wěn)增長、補(bǔ)短板、轉(zhuǎn)方式、增動能、惠民生、防風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效率明顯改善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持在合理區(qū)間，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全國全省平均水平；城鄉(xiāng)融合發(fā)展明顯加快，基本公共服務(wù)均等化程度明顯提高，常住人口城鎮(zhèn)化率超過50%；優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給大幅增加，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在95%以上，地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定在Ⅲ類水體及以上，土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控，碳達(dá)峰碳中和貢獻(xiàn)持續(xù)加大，綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁出新步伐，生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)走在全國全省前列；發(fā)展短板有序補(bǔ)齊，營商環(huán)境達(dá)到全國一流水平，資源要素吸附力明顯增強(qiáng)；民生福祉全面增進(jìn)，共同富裕基礎(chǔ)更加堅實(shí)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全國全省平均水平；共建共治共享的社會治理合力不斷匯聚，群眾獲得感幸福感安全感走在全省前列。

  今后五年主攻方向和著力重點(diǎn)是：一是聚焦發(fā)展。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級，提高干部專業(yè)水平。二是改善民生。推動鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)教育強(qiáng)市，建設(shè)健康巴中，提高市民生活品質(zhì)，建設(shè)“四宜四有”現(xiàn)代化新城。三是守住底線。強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全；堅持警鐘長鳴，全面提升應(yīng)急處置能力；有序防范化解風(fēng)險，確保一方平安。

高鵬凌說，今年是全面貫徹落實(shí)市第五次黨代會精神的開局之年，也是新一屆市政府工作的起步之年。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把實(shí)事求是貫穿經(jīng)濟(jì)工作始終，落實(shí)“穩(wěn)、防、提、創(chuàng)”四字策略，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，推動各項工作開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會召開。

  高鵬凌從九個方面報告了2022年工作重點(diǎn)：一是抓住項目建設(shè)“牛鼻子”。積極擴(kuò)大有效投資，突出抓好開放通道建設(shè)，加快水利能源通信建設(shè)。二是提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚度。構(gòu)建全市“1+3”產(chǎn)業(yè)體系，推動縣區(qū)“1+1”產(chǎn)業(yè)布局，啟動優(yōu)勢大品種計劃。三是開啟鄉(xiāng)村振興新征程。做好兩項改革“后半篇”文章，鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。四是增強(qiáng)市場主體活躍度。推進(jìn)財稅金融改革，深化國資國企改革，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是推動城市有機(jī)更新。優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能配套，強(qiáng)化城市精細(xì)管理，激發(fā)城市動力活力。六是增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展動能。提高對外開放水平，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，精準(zhǔn)實(shí)施沿鏈招商，全力創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)，推動文旅新區(qū)建設(shè)全面開局。七是提高發(fā)展綠色指數(shù)。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快生態(tài)資源轉(zhuǎn)化變現(xiàn)，推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。八是保障社會民生事業(yè)。牢牢兜住基本民生，積極發(fā)展社會事業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理。九是兜住安全發(fā)展底線。科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控，切實(shí)抓好社會公共安全，積極防范化解重大風(fēng)險。

  高鵬凌表示，在政府自身建設(shè)上，將全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，建設(shè)法治政府、實(shí)干政府、廉潔政府，全面增強(qiáng)政府執(zhí)行力、決策力、公信力。

  高鵬凌表示，今年將領(lǐng)銜督辦民生實(shí)事5件：建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)5所、新增嬰幼兒“托位”1000個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站10個，實(shí)施建制村暢通工程360公里，新建5G基站500個，新建地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測點(diǎn)位83處。

  李映作市人大常委會工作報告。他說，市四屆人大常委會堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想統(tǒng)攬人大工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委決策部署，按照“三個始終堅持、三個著力提升”的工作思路，恪守使命擔(dān)當(dāng)，依法履職盡責(zé)，傾心為民服務(wù)，為巴中改革發(fā)展穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

  李映說，五年的接續(xù)奮斗，我們對推進(jìn)新時代中國特色社會主義民主政治建設(shè)有了更深刻的認(rèn)識；五年的探索實(shí)踐，我們對新時代人大工作更好地服從服務(wù)中心大局有了更深切的體會。做好新時代人大工作，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，必須把握習(xí)近平法治思想這一根本遵循，必須落實(shí)全過程人民民主這一本質(zhì)要求，必須恪守人民至上這一價值追求，讓人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

  李映說，今后五年的人大工作要堅持以習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神為統(tǒng)攬，按照“六個必須”要求，圍繞新時代人大工作“六項主要任務(wù)”，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國融入發(fā)展全過程人民民主的生動實(shí)踐。要在捍衛(wèi)“兩個確立”做到“兩個維護(hù)”中站穩(wěn)政治立場，在堅持和完善人民代表大會制度中堅定制度自信，在發(fā)展全過程人民民主中扛實(shí)使命擔(dān)當(dāng)，在履行憲法法律賦予的職權(quán)中堅守法治信仰，在履職盡責(zé)服務(wù)發(fā)展中堅持守正創(chuàng)新，在建設(shè)“三市兩地一樞紐”、實(shí)現(xiàn)老區(qū)后發(fā)趕超振興發(fā)展的新征程中書寫人大工作新篇章。

  李映說，2022年極為關(guān)鍵，各項工作任務(wù)異常繁重，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，落實(shí)市委“穩(wěn)、防、提、創(chuàng)”的工作安排，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，做出不負(fù)時代的新業(yè)績。建議市五屆人大常委會重點(diǎn)抓好以下工作：一是淬煉政治定力，保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；二是精準(zhǔn)精細(xì)選題，增強(qiáng)重點(diǎn)工作質(zhì)效；三是夯實(shí)工作之基，提高代表履職實(shí)效；四是樹牢民本理念，發(fā)展全過程人民民主；五是堅持與時俱進(jìn)，從嚴(yán)加強(qiáng)自身建設(shè)。

  曾學(xué)原作市中級人民法院工作報告。他說，五年來，全市法院在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會有力監(jiān)督、市政府大力支持、市政協(xié)民主監(jiān)督下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)“六個實(shí)質(zhì)化”由“實(shí)”到“固”，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局展現(xiàn)了新作為，建設(shè)高水平平安巴中彰顯了新?lián)?dāng)，助推高效能社會治理邁上了新臺階，回應(yīng)高品質(zhì)司法需求探索了新舉措，構(gòu)建高質(zhì)效審判體系實(shí)現(xiàn)了新突破，打造高素質(zhì)法院隊伍呈現(xiàn)出新面貌，為巴中高質(zhì)量發(fā)展提供了有力司法保障和法律服務(wù)。今后五年，全市法院將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣“三市兩地一樞紐”發(fā)展定位，堅持司法為民、公正司法工作主線，以“弘揚(yáng)一個精神、實(shí)現(xiàn)兩個目標(biāo)、聚焦五個鞏固提升”總體思路為抓手，強(qiáng)基固本、守正創(chuàng)新，為巴中奮力后發(fā)趕超振興發(fā)展提供有力司法保障。

  王燕作市人民檢察院工作報告。她說，市四屆人大一次會議以來，全市檢察機(jī)關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市委決策部署，堅持為大局服務(wù)、為人民司法，各項檢察工作穩(wěn)步提升，護(hù)航發(fā)展卓有成效，保障民生扎實(shí)有效，法律監(jiān)督優(yōu)質(zhì)高效，職能轉(zhuǎn)型落地見效，管黨治檢全面加強(qiáng)，為巴中同步實(shí)現(xiàn)全面小康貢獻(xiàn)了檢察力量。當(dāng)前，巴中正處于再次創(chuàng)業(yè)的歷史新時期、后發(fā)趕超的關(guān)鍵突破期、振興發(fā)展的黃金機(jī)遇期。巴中檢察工作將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，聚焦“三市兩地一樞紐”發(fā)展定位，堅持市院黨組“1234”工作思路，以高度的政治自覺履行好“四大檢察”職能，為巴中革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

  大會書面聽取了《巴中市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2022年計劃草案的報告》《巴中市2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年財政預(yù)算草案的報告》。

  在主席臺就坐的還有：主席團(tuán)全體成員，市人民政府、市政協(xié)、巴中軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，市四屆人大常委會副主任任小娟、張平陽，市監(jiān)察委員會主任，在巴全國人大代表等。

  市委、市政府副秘書長，市委工作部門、群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)同志，市政府工作部門、市政府直屬機(jī)構(gòu)、市管事業(yè)單位、國有企業(yè)、駐外辦事處機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志，市人大常委會機(jī)關(guān)縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，部分中央、省駐巴單位和省直屬管理部門主要負(fù)責(zé)同志列席會議。

  出席市政協(xié)五屆一次會議的全體政協(xié)委員以視頻會議方式列席第一階段會議。