根據市委統一部署，2019年7月17日至8月4日，市委第五巡察組對原市國資經營公司黨支部開展了集中巡察，2019年12月30日，市委第五巡察組向市國資經營公司黨支部反饋了巡察意見，明確指出巡察中發現的5個方面11類18個問題，并有針對性地提出了3條整改意見。為切實做好巡察“后半篇文章”，落實各項整改要求，集團公司黨委于1月上旬召開專題會議，研究部署巡察反饋問題整改工作，制訂具體整改方案，明確整改工作責任人和完成時限，全面啟動整改工作。截至目前，市委第五巡察組巡察反饋的18個問題，已整改到位14個，持續整改4個。在本次巡察整改工作過程中，集團公司組織專題學習11次，建立制度9項，完善制度12項，收繳了違規發放的各類獎金及津補貼，對2名干部職工給予提醒談話。整改工作取得階段性成效。按照黨務公開和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、扛牢主體責任，全面推進整改工作

（一）態度堅決，行動迅速。在收到市委第五巡察組反饋意見后，公司高度重視，立即召開專題會議，就整改工作進行全面安排部署。制定印發了《對市委第五巡察組巡察反饋問題的整改方案》，成立了由公司主要負責人任組長，其他班子成員任副組長，公司各部門主要負責人為成員的巡察整改工作領導小組。

（二）細化分工，明確任務。緊緊圍繞市委第五巡察組反饋意見和整改工作要求，結合公司工作實際研究制定了47條具體落實措施。為保障整改工作順利實施，對所有問題進行臺賬式管理，確保整改內容明確、完成時間明確、責任人員明確、工作要求明確、保障措施明確。同時強化督促檢查，堅持日常督導檢查和集中督導檢查相結合，適時對各部門整改落實情況進行督導檢查，對整改落實不力，特別是陽奉陰違、虛以應付、拒不整改的，嚴肅追究相關部門和責任人的責任。

（三）以上率下，突出重點。集團公司黨委要求班子成員從自身做起，帶好頭、做表率，形成一級做給一級看，一級帶動一級干的良好局面。主要負責人定期組織召開巡察整改專題會議，研究部署巡察整改任務，聽取整改工作進展情況匯報，協調解決巡察整改遇到的各種問題，做到整改責任不落實不罷手，問題核查不清楚不撒手，整改措施不到位不放手。

（四）統籌兼顧，相互促進。集團公司黨委始終堅持整改巡察組反饋問題與落實巡察組工作建議相結合。一是堅持長短結合，按照問題性質和整改要求，對能夠立即解決的，立行立改；對需要一定時間解決的，按照既定方案、明確責任，提出具體時限，確保在規定時限內見到明顯成效；對需要長期整治的，按照整改方案持續用力、抓牢抓實。二是堅持整改落實與業務工作相結合，定任務、定措施、查缺補漏，確保全年各項目標完成，全力推動公司更好更快發展；三是堅持把巡察整改與主題教育、“兩學一做”、“以案促改”等有機結合，以整改促素質提升，以素質提升促履責到位，運用巡察成果，確保反饋問題逐項逐條整改糾正到位。

（五）建章立制，落實責任。針對巡察組反饋的存在問題，公司及時制定完善了涉及黨建工作、黨風廉潔、財務管理、組織人事、內務管理、項目管理等相關制度。在巡察整改中，主要負責人堅持問題導向，嚴把整改質量關，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。其他班子成員自覺落實“一崗雙責”，對自己分管內的問題整改落實工作親自抓、帶頭干、親督導、重問效。各責任部門分別對照問題，層層分解任務，層層傳導壓力，層層抓好落實。

（六）總結經驗，注重長效。整改期間，公司積極加強與市紀委第四監察室、市國資委黨委、市紀委駐市財政局紀檢組的溝通銜接，主動征求市委巡察組對整改工作的意見建議。對于整改期間的工作開展情況，及時向廣大干部職工通報，主動接受群眾監督，營造良好的整改氛圍。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，鞏固好、堅持好整改成果，促進公司全體干部職工作風轉變，切實把巡察成果轉化為推動發展的強大動力。

二、堅持問題導向，逐項落實整改措施

（一）黨的政治建設方面存在問題的整改情況。

1.關于責任意識不強的問題。

一是成立了以公司主要負責人任組長，其他班子成員任副組長的領導小組，建立健全債務化解機制，穩步推動債務化解工作。二是通過努力，降低融資成本優化債務結構。三是加大主業項目投資力度，增強企業自身活力。

2.關于推動高質量發展擔當精神不夠的問題。

一是完成對兩支老區振興發展基金的全部出資義務。二是創新經營性資產招租方式，新增報紙報刊、門戶網站、街道公告欄、其它自媒體等平臺對閑置經營性資產進行招租，全力確保國有資產保值增值。

3.關于對照市委第四輪巡察國有企業反饋問題自查整改不力的問題。

一是自覺提高政治站位，嚴肅認真抓好問題反饋整改，做深做細做實巡察整改“后半篇文章”。二是對照已制定的整改方案，認真梳理整改完成情況，對整改成效不顯的問題重新制定整改措施，落實相關責任人和完成時限，確保全面完成整改工作。

4.關于扶貧幫扶的問題。

一是充實扶貧工作領導小組力量，加強組織領導。二是統籌協調貧困戶的產業發展，幫助制定脫貧增收規劃，指導發展生產。

5.關于黨的核心作用發揮不夠的問題。

一是根據市委組織部、市國資委黨委、市財政局黨組《關于印發巴中市市屬企業黨委會議事規則的通知（試行）》（巴市組通〔2019〕29號）文件精神，修訂完善公司《黨組織議事規則》，落實黨組織研究是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，明確界定各治理層級的職責職權。二是強化黨組織領導班子思想政治教育，建立領導班子集體學習制度，嚴格落實民主集中制，確保決策程序合法合規。三是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持黨對一切工作的領導。扭轉過去的工作研究安排中存在以總經理辦公會代替黨支部會議研究決定“三重一大”事項，強化黨組織職能，真正發揮黨組織的領導核心作用。

（二）黨的思想建設方面存在問題的整改情況。

6.關于學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不扎實的問題。

一是制定集體學習計劃。原則上每周五下午15：00-17:00為集體學習時間，系統化學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》、《習近平總書記關于國有企業改革發展的重要論述》等書籍，主講人為黨委委員及領導班子成員。二是聘請專家教授授課。特邀市委黨校教師蒞臨公司對黨的十九屆四中全會精神進行宣講，擴大學習成效。

7.關于意識形態工作責任制不落實的問題。

一是加強對意識形態工作的重視力度，把意識形態工作納入黨建工作責任制、納入重要議事日程、納入目標責任管理。每年至少召開2次專題會議研究意識形態工作。二是結合實際，制定公司《2020年意識形態工作實施方案》，對2020年意識形態工作作出全面部署；三是加大對意識形態工作的宣傳，做好意識形態理論陣地、文化陣地、隊伍建設。

（三）黨的組織建設方面存在問題的整改情況。

8.關于黨建工作責任制落實不到位的問題。

一是提高黨員領導干部對黨的組織生活的認識，落實黨組織負責人是黨建工作的第一責任人，率先垂范，切實擔負起抓黨建的責任。二是建立黨建工作“三個責任清單”，明確黨組織履行黨建工作主體責任清單、黨組織書記履行抓黨建工作第一責任清單、黨組織班子成員履行“一崗雙責”分工責任清單。

9.關于開展黨內政治生活不嚴格的問題。

一是把開展黨組織生活列入重要議事日程，建立黨建工作機制，制定完善的管理制度，加強對開展黨組織生活情況進行檢查、監督和考核，測評黨員群眾對黨建工作、對開展黨組織生活情況的滿意度。二是落實上級黨委關于召開民主生活會的相關規定，堅決防止會議圖形式、走過場，嚴格執行“團結—批評—團結”的原則，切實達到紅臉出汗的效果，抓好會議成果實效。

10.關于人才隊伍建設不重視的問題。

一是依托“巴山優才計劃”為載體，組織員工赴成都、重慶、西安、北京、上海等地知名高校開展專業人才引進，重點招聘投融資、金融方面專業人才。二是加強對新進人員的政治思想理論和相關專業業務知識學習，結合工作分工，指定公司業務能力相對強的人員與之確定結對幫帶關系，有針對性加大公司業務培訓力度，提高業務能力和水平。

（四）黨的作風建設方面存在問題的整改情況。

11.關于超標準超范圍違規發放職工津補貼問題突出的問題。

一是組織全體職工認真學習中央八項規定精神及其實施細則、《中國共產黨廉潔自律準則》等精神。二是及時足額收回違規發放津補貼。

12.關于超范圍接待的問題。

一是加強接待審批和費用報銷審核，對不符合接待標準要求的一律不接待，對超出接待規格要求的一律不報銷；二是建立公司接待制度，按照相關政策規定，明確接待范圍、標準和規格。

（五）黨的紀律建設和鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利方面存在問題的整改情況。

13.關于管黨治黨責任不實的問題。

一是重新明確班子成員職責分工，督促落實黨組織書記“第一責任”和分管領導“一崗雙責”。二是建立廉潔風險防控體系，按照一般風險、較大風險、重大風險梳理各層級存在的風險隱患。三是抓好黨風廉潔建設工作任務分解和落實，做到黨風廉潔建設與業務工作同部署、同研究、同考核，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，班子成員定期同分管部門負責人談心談話，定期檢查分管部門落實廉潔建設情況，分管領導每年向黨組織報送黨風廉潔建設工作專題書面報告和廉潔黨課不少于1次。四是加強黨風廉潔建設警示教育，深刻汲取違紀違規事件教訓，切實做到警鐘長鳴。

14.關于資產租賃制度不完善，執行不嚴的問題。

一是通過市場行情分析，嚴格約束承租人履約，合理確定履約保證金，并按市場行情確定下年度租金。二是建立健全資產租賃制度，確保資產租賃過程符合相關政策規定。三是對未收繳到位的租金進行逐一梳理，實行臺賬管理，及時催繳，逐一銷號。

15.關于風險把控不嚴的問題。

一是按照市國資委《關于規范市屬國有企業對外借款管理有關問題的通知》（巴國資發﹝2019﹞62號）文件要求，結合公司實際制定清理收回對外借款的實施方案。二是對拖欠借款逐戶、逐筆進行梳理；對未按期還款的寄送律師函，如對已發送律師函后仍無法收回的欠款，依法向法院申請起訴；如在法院判決后仍未歸還，向法院申請強制執行。

16.關于個別項目管理不到位的問題。

一是按照“專戶管理、專賬核算、專款專用、封閉運作”的原則，強化項目的監管。二是堅持“橫向到邊、縱向到底”的原則，加強對項目的日常監督，同時對項目資金使用與管理實行重點督導，確保資金發揮最大效益。

17.關于財務報銷審核把關不嚴的問題。

一是對存在問題進行全面清理，約談當事人，對違規報銷差旅費的相關人員責令退繳資金。二是加強財務人員的培訓學習，提高專業綜合能力，掌握政策、法規和專業知識，避免各種違反財經紀律問題的發生。三是建立完善出差審批制度，督促相關領導、財務人員等對差旅費報銷進行嚴審把關，確保票據內容真實完整、合法合規。

18.違規支付公職人員勞務費的問題。

一是及時追回違規支付的勞務費，將應付勞務費用劃轉至財政專戶。二是按照相關規定，規范勞務費的支付程序。

三、切實抓好后半篇文章，持續鞏固整改成效

（一）力度不減抓好整改后續工作。對已經完成的整改任務，適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮；對需鞏固、強化和提升的整改任務，按照既定目標和措施，不松勁、不減壓、不撒手，一抓到底；需要長期堅持的，持之以恒，常抓不懈，緊盯不放，打好持久戰，形成長效化。

（二）嚴格履行全面從嚴治黨責任。牢固樹立講規矩守紀律意識，堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅決落實中央八項規定、省委省政府十項規定和市委市政府九項規定精神及其實施細則，進一步加大監督管理、公開曝光和懲戒問責力度，持之以恒糾正“四風”。繼續保持懲治腐敗高壓態勢，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。深入貫徹落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，完善和落實從嚴管理干部各項制度，切實從源頭上預防和治理選人用人不正之風。

（三）建立健全鞏固提升長效機制。在抓好整改的同時，更加注重預防，以問題為導向，倒查制度漏洞，圍繞黨風廉潔建設、干部選拔任用等重點領域、重要環節，加大制度建設力度，形成用制度管權管事管人的長效機制，構建符合公司工作實際的反腐倡廉工作機制。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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