國企改革三年行動大考臨近，各地紛紛亮出成績單

2021年是國企改革三年行動攻堅之年，要完成70%的改革目標任務。山東、山西、廣西等地紛紛亮出改革成績單，多地表示提前超額完成年度任務。

國資委黨委12月11日召開擴大會議指出，明年要決戰決勝國企改革三年行動，確保在黨的二十大前完成國企改革三年行動主體任務，更大激發企業活力和發展內生動力。

中國企業研究院首席研究員李錦表示，國資委狠抓落實、全面推進，從央企到地方國企改革力度都很大，混改、結構調整、專業化重組、三項制度改革等方面好戲連連，國企改革高潮迭起。

李錦表示，隨著國企改革進入后半程深水區，滯后的任務大都是難啃的硬骨頭。明年要在分層分類混改、國有資本投資運營公司改革等方面重點突破。

多地表示提前完成任務

截至今年10月底，山東省國企改革三年行動整體任務完成占比達85%。國務院國有企業改革領導小組辦公室通報的上半年地方國企改革三年行動重點改革任務評估結果顯示，山東省位列A級第一位。

山東省國資委黨委書記、主任張斌介紹，山東大力推進資產證券化，省屬企業控股上市公司由2016年底的28戶增至目前的45戶，增長60.7%。部分國有企業在深化內部改革上加大力度、加快步伐，打造真正市場主體。

比如，山東能源推動總部機構數量減少50%以上、機關定員減少31%，二三級公司機構數量壓減30%。山東重工將“濰柴”改革經驗移植到中國重汽，改革后，中國重汽領導干部數量減少348人、降幅超過21.7%，80后干部占比從26.9%提升至53.2%。

截至10月，山東省屬國企營收達17137億元，位列全國第二，實現利潤總額812億元、凈利潤562億元，各項指標再創歷史同期最高水平。

截至11月30日，廣西國企改革三年行動191項改革任務已完成131項，完成率68.6%，年底前可完成70%以上的改革任務。國務院國資委列入今年評估的44項改革任務已完成40項，完成率90.9%，預計年底可全面完成。

廣西國資委稱，區直企業2021年主業計劃投資比重達97.88%，清理退出176戶非主營業務和低效無效資產，房地產子企業壓縮整合至33戶;并有序實施企業重組整合，推動區直企業所屬科研院所優化整合。

山西省也表示，國企改革三年行動開展以來，山西國資系統攻堅克難、銳意進取，大力推動各項任務落實落地，目前取得突破性進展。累計20家企業實現上市，涉及煤炭、電力、化工、天然氣、制藥等多個領域。17戶一級企業建立了對各級子企業經理層成員任期制和契約化管理的制度，92.93%的省屬企業及各級子企業實行全員績效考核，積極探索中長期激勵。

國資委強化考核評估

明年一季度，國務院國有企業改革領導小組將對中央企業截至2021年底的重點改革任務進展情況進行第一次考核，并對地方進行第二次評估。

國務院國有企業改革領導小組辦公室此前印發的對各地國企改革三年行動重點任務上半年完成情況評估結果顯示，在全國37個地方中，有15個地方改革力度較大、改革進展較快，評估結果為A級。A級別地方中，還公開例舉了湖南的數據，其國企改革三年行動共確定45項任務，各項改革任務進度均超70%，已全面完成30項，完成率達66.67%。

國資委副主任翁杰明日前表示，當前絕大部分中央企業和地方都有把握到今年年底總體上完成70%的目標任務。三年行動方案明確提出的各項改革任務，都要在各層級國有企業全面落實，不存在無須改革的“飛地”，更不允許搞“選擇性改革”。

隨著國企改革進入后半程的“深水區”，面臨的難度也越來越大。翁杰明指出，好改易改的工作大多進展順利，有的已基本完成。要善于算大賬、算長遠賬，居安思危，主動走出“舒適區”。

中國企業改革與發展研究會研究員吳剛梁表示，改革任務有些是規定動作，有些是自選動作。規定動作是硬任務、硬要求，完成情況較好。比如經理層的任期制和契約化管理，三年行動要求全面推進，所以各地都紛紛簽署了“兩書一協議”;相比而言，職業經理人制度是在符合條件的國企里探索，難度更大，進展也更慢。

“難啃的骨頭是分層分類推進混合所有制改革，包括混改企業的差異化管控，混改上市等，另外還有國企重組之后的融合，實施中長期激勵制度等問題。”吳剛梁說，明年7月份三年行動基本完成，之后是是深化各項改革，把一些改革措施從形式上落到實處，比如契約化經理人的考核與剛性退出等。

李錦也認為，混合所有制企業尤其是國有相對控股混改企業的管理，是國企改革中一大難題，也是國企改革中最突出的短板，最明顯的弱項。要以差異化管控為突破口，推動混改企業全面建立靈活高效的市場化經營機制。

國務院國有企業改革領導小組辦公室日前召開強化考核評估、狠抓改革實效專題推進會。會議強調，要全面對標對表，認真梳理分析自身改革整體進展狀況;堅持目標導向、問題導向，突出重點細化完善考核和評估方案;主動前移工作關口，抓緊補齊短板、彌合差距;抓住深層次矛盾和老大難問題，動真碰硬綜合施策;推動全面覆蓋、層層穿透，切實打通“最后一公里”。